第三方支付專法 拚年底上路
作者： 記者呂雪彗╱台北報導 | 中時電子報 – 2014年9月1日 上午5:50
工商時報【記者呂雪彗╱台北報導】
數字科技牴觸電子票證條例遭檢調起訴，代辦貸款究竟是科技創新或違法吸金，引起廣泛討論。政委蔡玉玲、科技部長張善政昨（31）日異口同聲表示，應加快第三方支付專法立法腳步，拚年底前上路，讓業者經營型態範疇更明朗化，避免觸法。
行政院周四（9/4日）院會將通過電子支付機構管理條例草案，列下會期最優先法案。為大力扶植發展電子商務，第三方支付專法未取得許可執照經營儲值及匯款業務，處罰較電子票證、證券、期貨、銀行等金融業者觸法更輕，屬刑度最輕的經濟行為。
因金管會主委曾銘宗上周四出訪蒙古，小額周轉電子支付機構管理條例草案臨時從行政院會議程抽掉，決定周四排入行政院會通過，在9/12日立法院開議前，送進立院審議。
張善政認為，第三方支付專法應以最快速度爭取國會在年底前審議通過，俾讓電子商務業者有法可遵循，以免遊走在法律灰色地帶。
第三方支付專法開放代收代付、儲值、無實體交易會員間轉帳等三種業務，並保留「其他」的彈性條款，因涉及金流業務均採許可制。凡申請業者不限業別，也不限執照張數，必須登記公司設立資本額3億元，儲值及匯款每戶上限各3萬元。
官員透露，金管會早期在專法主張，針對未取得許可執照違法經營儲值及匯款行為，處罰比照電子票證條例，負責人處1年以上10年以下有期徒刑，犯罪所得1億元以上處7年以上有期徒刑。
但業者反映刑責太重，借錢金管會從輕立法，針對儲值及匯款未取得許可執照經營，處3-10年有期徒刑，得併科5億元以下罰金；對於代收代付達一定金額未經許可經營，原訂7年以下刑責，政委蔡玉玲協調改為5年以下，得併科1億元以下罰金，相較銀行、電子票證等法規屬最輕的刑責。
此外，參採央行意見，第三方支付業者必須先辦理代收代付業務，才能做匯款業務，亦即不開放只做匯款公司。另對於虧損逾1/3時須辦理增資規劃，也採納業者建議，放寬到1/2，同時央行要求第三方支付機構需提存一定比例準備金。儲值業務雖允許外幣儲值，但是用美元或人民幣等外幣，依央行規定辦理。
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| 專辦困難貸款案件 |
官員表示，數字科技若只從事代收代付行為並不違法，但若有儲值業務，即牴觸電子票證條例，處7年以上有期徒刑（因吸金186億元，犯罪所得逾1億元）。官員說，該公司屬電商平台業者，非單純線上遊戲業者，其經營模式複雜程度，已沒有單一法規可涵蓋，有些遊走在法律邊緣。
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